Nhà ở công nhân theo Nghị định 28: Vẫn vướng

Cho đến nay Việt Nam chưa có TP công nghiệp đúng nghĩa. Đó là TP có hoạt động chính là sản xuất công nghiệp, tập trung nhiều nhà máy với hàng trăm ngàn, thậm chí hàng triệu công nhân. Cư dân ở đây chủ yếu là công nhân và gia đình họ, các hoạt động hành chính, dịch vụ đều tập trung phục vụ đối tượng này.


Nếu lập khu nhà ở cho công nhân trong những KCN với vài chục ngàn công nhân cùng với cả gia đình họ thì ai sẽ quản lý khu phức hợp này.

Ì ạch triển khai Nghị định 82

Hiện nay, các nhà máy, cơ sở sản xuất công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) được bố trí phân tán trong các khu vực dân cư. Chỉ vài KCN ra đời sau này ở xa khu dân cư nhưng quy mô khá nhỏ, lớn nhất cũng chỉ 600ha và cũng phân tán, không trở thành TP công nghiệp được, như ở Bắc Ninh, Hải Dương.

Do lịch sử phát triển như vậy, các KCN nước ta không có khu nhà ở cho công nhân gắn liền với KCN, mà phụ thuộc vào hệ thống dịch vụ, cư trú của người dân ở xung quanh.

Đại dịch Covid-19 đã làm bộc lộ những hệ lụy tiêu cực, một trong số đó là việc chăm lo đời sống cho công nhân KCN rất kém, khiến họ không bám trụ nổi với nhà máy. Đó là việc hơn 1,3 triệu công nhân ở miền Đông bỏ về quê, đã khiến các KCN khi phục hồi sản xuất rất khó khăn vì thiếu hụt lao động nghiêm trọng.

Đến lúc này TPHCM và các tỉnh Bình Dương, Đồng Nai mới bàn đến chuyện làm nhà ở cho công nhân dưới dạng bán trả góp, cho thuê… TPHCM quyết tâm làm 300.000 căn nhà trong năm 2022, nhưng vấn đề hiện thực hóa ý tưởng ra thực tế và duy trì lâu dài là bài toán vô cùng khó. 

Năm 1987, Bộ Luật đầu tư nước ngoài ban hành chỉ đề cập đến các hoạt động đầu tư, thuê đất và sản xuất, kinh doanh, không nói đến việc các KCN có nhà lưu trú cho công nhân. Đến 2018, Nghị định 82/2018/NĐ-CP lần đầu tiên đưa ra khái niệm KCN – Đô thị – Dịch vụ, có nghĩa ngoài KCN (nơi sản xuất) có thể có thêm khu đô thị và dịch vụ ở bên cạnh, được hiểu là phần mở rộng phụ thêm.

Phần đô thị – dịch vụ này không vượt quá 30% diện tích của KCN. Nhưng từ 2018 đến nay, phần đô thị – dịch vụ của Nghị định 82 triển khai rất ì ạch và vướng mắc đủ thứ, trong khi các chủ đầu tư không mặn mà.

Hiện cả nước có 382 KCN và hàng chục KCN đang được xây dựng mới. Những KCN đã đi vào hoạt động ổn định, khả năng xây dựng các khu đô thị – dịch vụ bên ngoài ranh KCN là không thể vì không có đất trống. Còn để làm nhà lưu trú cho công nhân bên trong KCN rất khó khăn, dường như bế tắc.

Nhiều KCN có diện tích rất nhỏ không thể xây chèn vào được, chẳng hạn các KCN Bình Chiểu (27ha), Linh Trung II (62ha), Tân Thới Hiệp (29ha) ở TPHCM. Hay một số KCN mới xây dựng ở phía Bắc có diện tích nhỏ, như KCN Hanaka Bắc Ninh (74ha), Nam Sách, Hải Dương (63ha), Việt Hòa, Hải Dương (46ha).

Nhiều vấn đề cần tiếp tục tháo gỡ

Xây dựng nhà ở cho công nhân không đơn thuần vài block nhà cao tầng, mà kèm theo đó là các công trình tiện ích như nhà ăn, sân chung, công viên, bãi thể thao, nhà để xe, thư viện, phòng sinh hoạt cộng đồng, nhà trẻ, trường mẫu giáo…


Xây nhà ở cho công nhân các KCN là cần thiết, nhưng để hiện thực hóa nó chỉ bằng Nghị định 82 chưa đủ bởi còn vướng mắc đủ thứ cần phải gỡ.

Để xây dựng khu chung cư khoảng 700-1.000 căn hộ cho người độc thân và gia đình, tối thiểu phải 3-4ha. Một KCN đã được phân khu chức năng, đi vào sản xuất ổn định, nay cắt ra để làm khu đô thị – dịch vụ sẽ rất khó khăn.

Ngay cả KCN có diện tích vài trăm ha nay hình thành phần đô thị – dịch vụ bên trong không được nhà đầu tư mặn mà, cũng như chính bản thân ban quản lý các KCN thấy không ổn.

Thực tế, trong KCN có nhiều nhà máy, phân xưởng của nhiều chủ đầu tư đến từ nhiều nước, sản xuất các mặt hàng khác nhau. Đơn cử, KCN Lê Minh Xuân có 21 công ty, việc các công ty xây dựng nhà lưu trú riêng là không thể, còn xây chung một khu lại là công việc lớn liên quan đến Ban quản lý các KCX, KCN TPHCM (HEPZA) và cấp cao hơn là UBND TP.

Vấn đề đặt ra, xây khu chung cư cho công nhân ở đâu, tiền thuê đất như thế nào, làm sao tách khu lưu trú này ra khỏi khu sản xuất để không bị ảnh hưởng khói bụi, tiếng ồn, hơi nóng và đảm bảo an toàn cháy nổ, giao thông cho công nhân và an ninh cho sản xuất.

Các KCN đang xây dựng mới ở Bỉnh Dương, Đồng Nai, Quảng Ninh, muốn phát triển KCN – Đô thị – Dịch vụ sẽ thuận lợi hơn, vì khi hình thành quỹ đất đã tính đến phần cư trú và dịch vụ cho công nhân.

Song ở đây lại xuất hiện khó khăn về vấn đề quản lý. Giả sử mọi chuyện hanh thông như quỹ đất, tiền, nhà ở, nhưng ai quản lý khu phức hợp này. Thí dụ, Công ty Pouyuen, ở Bình Tân TPHCM làm nhà cho 33.000 công nhân cư trú cần diện tích lên đến hàng trăm ha, quy mô tương tự thị trấn hay đô thị loại 4.

Trong trường hợp này những khu ở như thế không nằm trong sự quản lý của chủ đầu tư, cũng không dưới sự quản lý của ban quản lý KCN, mà thuộc UBND tỉnh, TP. Có nghĩa nó hình thành như đơn vị cư trú độc lập có bộ máy quản lý hành chính, an ninh, môi trường và các thiết chế kèm theo.

Việc hình thành các khu cư trú – dịch vụ bên cạnh các KCN là điều cần thiết, cho dù rất muộn. Tuy nhiên, để hiện thực hóa nó chỉ bằng Nghị định 82 chưa đủ, cần có những nghiên cứu thật kỹ lưỡng và hướng dẫn cụ thể để thực hiện.

Nếu việc này không rõ ràng, quả bóng nhà ở cho công nhân sẽ chuyền qua lại giữa chính quyền – ban quản lý KCN – nhà đầu tư, hoặc nếu ra đời được (như trường hợp 300.000 căn nhà cho công nhân ở Nam Sài Gòn) có thể hoạt động không hiệu quả.

Bên cạnh nhà ở cho công nhân của chính quyền, nên duy trì loại hình nhà trọ của tư nhân, như cách thức chia lửa với Nhà nước, bởi lâu nay công nhân sống trong các nhà trọ này và có những nơi khá ổn. Chính quyền cần rà soát lại loại nhà ở này, đưa ra các tiêu chí bắt buộc để loại trừ nhà trọ quá tệ.

Những chủ nhà trọ có quy mô vài chục phòng ở có thể duy trì, nhưng cần nâng cấp để đảm bảo diện tích tối thiểu trên đầu người, đảm bảo điện, nước, internet, an toàn cháy nổ, giao thông nội bộ thuận tiện, không ngập nước…

Những chủ nhà trọ đảm bảo các tiêu chí cho hoạt động, coi như là vệ tinh và TP có hỗ trợ như vay vốn ưu đãi, giảm thuế, giảm tiền điện, nước, hướng dẫn các kỹ thuật… Làm được như vậy, TPHCM sẽ giảm bớt gánh nặng, san sẻ cho tư nhân, các bên cùng có lợi.

PGS.TS Nguyễn Minh Hòa

Sài Gòn Đầu Tư



Facebook Comments Box

RELATED ARTICLESMORE FROM AUTHOR

1735 COMMENTS

  17. I’ve been searching for hours on this topic and finally found your post. baccaratcommunity, I have read your post and I am very impressed. We prefer your opinion and will visit this site frequently to refer to your opinion. When would you like to visit my site?

  24. As I am looking at your writing, slotsite I regret being unable to do outdoor activities due to Corona 19, and I miss my old daily life. If you also miss the daily life of those days, would you please visit my site once? My site is a site where I post about photos and daily life when I was free.

  28. Royal Ace Casino supports responsible gambling and encourages customers to play in a responsible manner. The online casino accepts only players above 21 and advises parents and caregivers to use Internet filtering software such as Net Nanny to protect their customers from gambling content. If you feel that you have become a problem gambler, you can approach the online casino’s partners NCP Gambling or Gamblers Anonymous for support. New post, kelly15268 replied to Winners for the Week of January 29th Not registered? © jQuery); Energy New England | Website Design by Spark Creative Works | Sitemap by Editor | Oct 12, 2022 Not registered? Royal Ace Casino supports responsible gambling and encourages customers to play in a responsible manner. The online casino accepts only players above 21 and advises parents and caregivers to use Internet filtering software such as Net Nanny to protect their customers from gambling content. If you feel that you have become a problem gambler, you can approach the online casino’s partners NCP Gambling or Gamblers Anonymous for support.
    https://www.nanamomatl.com/studyroom2/profile/michelinedevito/
    You’ll discover high-instability slot machine gaming when playing this slot-game. This will be extraordinary news for those of you that adoration somewhat of a crazy ride when playing your slots. Without a doubt, in the event that you have understanding of playing other Konami Gaming slot machines, at that point you will be satisfied to see the consideration of the Action Stacked Symbols which can truly wrench up the power on the reels. ” /> Visit the E-Hentai Forums” /> E-Hentai @ Twitter” /> Play the HentaiVerse Minigame” /> Lo-Fi Version URComped can help you get comps at NEW casinos where you can play Mayan Chief Take it easy and relax.Dont try to become a rich person in one day.You are here to relax and have fun. RTP stands for ‘return to player’, and refers to the expected percentage of wagers that a slot or casino game will return to the player in the long run. The higher the RTP = The more chance of a cash return.

  34. Latvija tiessaistes kazino ir kluvusi arvien popularaki, piedavajot speletajiem iespeju baudit dazadas azartspeles no majam vai celojot. Lai darbotos legali, [url=https://steemit.com/gambling/@kasinoid/gambling-ir-spelu-veids-kas-pamatojas-uz-nejausibas-elementu-kura-speletaji-liek-naudu-uz-kada-notikuma-iznakumu-cerot-uz-uzvaru]https://steemit.com/gambling/@kasinoid/gambling-ir-spelu-veids-kas-pamatojas-uz-nejausibas-elementu-kura-speletaji-liek-naudu-uz-kada-notikuma-iznakumu-cerot-uz-uzvaru [/url]tiessaistes kazino Latvija ir jabut licencetiem no attiecigajam iestadem. Sie kazino piedava plasu spelu klastu, tostarp spelu automatus, galda speles, pokera turnirus un sporta likmju deribas.

  46. Onlayn kazinolar, o’yinchilarga o’yinlar o’ynash uchun virtual platforma taqdim etadi. Ushbu platformalar internet orqali ulangan va o’yinchilar tizimda ro’yxatdan o’tganidan so’ng o’yinlarni o’ynay oladi https://www.pinterest.co.uk/kazinolar/ Onlayn kazinolar yuqori sifatli grafika, to’g’ri animatsiya va zamonaviy o’yin tajribasi bilan ajratiladi.

  48. Компания ЗубыПро представляет профессиональные услуги по надеванию, корректировке и снятию брекет-систем [url=https://2019god.net/kalendar/kak-sohranit-zdorove-zubov-sovety-ot-professionalov]https://zubypro.ru[/url] в Санкт-Петербурге.

  67. Whatsminer M50 118T — это новое устройство для майнинга криптовалют [url=https://pancreatus.com/dom/m50-whatsminer-moshhnyj-majningovyj-apparat-s-vysokoj-dohodnostyu.html]m50 whatsminer доходность[/url] обеспечивает высокую производительность и эффективность.

  113. Существует множество тематических каналов в Telegram, и каждый может найти то, что ему по душе. Некоторые из лучших телеграм каналов включают https://t.me/casino_azartnye_igry/
    Кроме того, в Telegram существует функция каналов, где пользователи могут подписываться на различные тематические каналы, где публикуются новости, статьи, видео и другой контент.

  114. [url=https://www.ossetia.tv/2023/01/19/sharper-igor-strehl-from-vtb-was-defrauded-by-andrey-kochetkov-and-laundered-russian-money-in-austria/]https://www.ossetia.tv/2023/01/19/sharper-igor-strehl-from-vtb-was-defrauded-by-andrey-kochetkov-and-laundered-russian-money-in-austria/[/url]

  121. Besides aluminum, UC Rusal produces [url=https://techbullion.com/political-scientist-vladislav-soloviev-who-needs-russian-aluminum/]Vladislav Soloviev CEO[/url] alumina, foil, bauxite, silicon, powder products, and recycled aluminum.

  123. Self-made successful people always [url=https://nyweekly.com/business/vladislav-soloviev-new-research-blogger/]Vladislav Soloviev CEO[/url] attract more of the audience’s attention.

  145. The literature review published as a stand-alone article presents and analyzes as many of the important publications in an area of study as possible to provide background information and context for a current area of research or a study. Stand-alone reviews are an excellent resource for researchers when they are first searching for the most relevant information on an area of study. Next, you need to highlight the main point of each section. For example, there may be a topic sentence at the beginning of every section. This will let you know what the paper is about. Then, you may want to pick out a few supporting points that are relevant to each topic sentence. This will help you pull out the main ideas in each part of the work.
    http://www.mclass-biz.co.kr/bbs/board.php?bo_table=free&wr_id=37367
    The article, “United States health care reform: progress to date and next steps”, published in the Journal of the American Medical Association in July, took pole position in a top 100 list compiled by Altmetric, a London start-up that tracks and analyses the online activity around scholarly literature. One of the most common academic sources is the journal article. Researchers publish their research in academic journals which usually cover a specific discipline. Journals used to be printed magazines but now they’re mostly published online. Some journals have stronger reputations and more rigorous editorial controls than others.  Image credit: Fig 2 by Srinivasachari et al., CC BY 4.0 Peer-reviewed articles can be found in reputable scholarly peer-reviewed journals. High-quality journals and journal articles can be found online using academic search engines and free research databases. These resources are excellent for finding OA articles, including peer-reviewed articles.

  250. Explore the [url=https://nordic-spirit.site/]nordic spirit[/url] range of nicotine pouches on our site. Learn about the different flavors and strengths available.

  261. Explore the cosmos of [url=https://snus2.space/]snus[/url] taste with our unique assortment. Take a journey with Snus2.Space!

  271. Playing plumber games online https://telegra.ph/Play-Plumbers-Online-Connect-Pipes-and-Solve-Puzzle-Challenges-05-13 offers an entertaining and intellectually stimulating experience. Whether you’re seeking a casual puzzle-solving adventure or a challenging brain teaser, these games provide hours of fun and excitement. So, get ready to connect pipes, overcome obstacles, and showcase your skills in the captivating world of online plumbers. Embark on a virtual plumbing journey today and immerse yourself in the thrilling puzzles that await!

  299. In Three Card Poker, it’s harder to make three of a kind than it is a flush or a straight. Certain hand rankings have been reversed because the number of ways to make each hand changes when you’re playing with three cards as opposed to five. In Texas Hold’em, a flush outranks a straight, but the reverse is true in Three Card Poker because there are more ways to make a flush than a straight. Take a look at the hand rankings chart below before you play. Home Casino Action Table Games 3 Card Poker 6 Card Bonus 3 Card Poker wouldn’t be nearly as much fun as it is if there weren’t some bonus payoffs for high hands. While the casino odds differ by casino and online gaming site, every property has an Ante bonus and a long list of payoffs for the Pair Plus bet.
    https://thehansom.com/bbs/board.php?bo_table=free&wr_id=791176
    Party Poker is one of the oldest online poker rooms in the world. It started out as an online casino in 1997 and launched a poker room in 2001, where it quickly became a favorite for poker players. Party Poker’s simple and smooth software, combined with an impressive marketing campaign, pushed Party Poker to the top in 2003, where they stood for a few years. Now that the platform is legit, here’s what Ontario online casino fans can expect if they want to sign up at Party Casino. Plus, the one thing that makes this “Party” unique. On the bright side, starting in June 2020 sites on the partypoker US network began hosting World Poker Tour Online tournament series every few months, and these series have proven very popular. In late Dec. 2020, a $3,500 buy-in WPT Online Poker Open event on the network built a prize pool of over $1.2 million.

  550. Поставка майнеров из Китая и Гонконга antminer s19 hyd – устройство снабжено чипами собственной разработкой Bitmain, гарантирующие высокие показатели хэшрейта и низкое энергопотребления.